人才争夺需处理好人才和人口的关系访发改委城

作者:网站采编
关键词:
摘要：本轮以“新一线城市”为主掀起的“人才争夺战”打破了人才“唯北上广深不能去”的传统观念。它既会有力助推全国新一轮人力资源的优化配置，也将积极推动我国城市的产业结构升

本轮以“新一线城市”为主掀起的“人才争夺战”打破了人才“唯北上广深不能去”的传统观念。它既会有力助推全国新一轮人力资源的优化配置，也将积极推动我国城市的产业结构升级调整，为我国建设现代化经济体系奠定坚实的人力资源基础

本轮以“新一线城市”为主掀起的“人才争夺战”在推动人才合理流动、提升城市竞争力、促进人才均衡布局等方面有着积极作用。这轮“人才争夺战”呈现出哪些特点？“新一线城市”如何留住人才？大幅降低引才门槛是否会加剧城市结构的不平衡和公共资源的“超载”？国家发改委城市和小城镇改革发展中心学术委员会秘书长冯奎就上述问题接受了本刊记者的专访。

《光彩》：本轮“人才争夺战”爆发的原因是什么？

冯奎：“人才争夺战”是多种要素叠加的必然结果。经济的发展、新动能的转换使得劳动要素越来越重要，人口老龄化的加速使得人口越来越短缺，区域竞争政策的调整使得高素质人才越来越受重视，国家创新驱动发展战略的推动使得创新型人才的竞争越来越激烈，由此导致“人才争夺战”的爆发和升级。

本轮以“新一线城市”为主掀起的“人才争夺战”打破了人才“唯北上广深不能去”的传统观念，它既有力助推了全国新一轮人力资源的优化配置，也将积极推动我国城市的产业结构升级调整，为我国建设现代化经济体系奠定了坚实的人力资源基础。

“抢人”对于城市来说，就是抢发展机遇，也是抢城市发展的未来。城市引才引智，反映了中国城市在迎接两个重大发展阶段。一个是高质量发展阶段；另一个是城市转型发展阶段。以往，城市拼抢的是固定资产投资，依靠投资拉动城市经济。而在高质量发展阶段，人才创新成为城市经济发展最重要的因素。所以，这些城市开始抢人才，开始抢人才身上蕴含的创新性活力。

另一方面，改革开放40年，中国城市走的是扩张式发展的道路，建设用地面积持续扩张，形成了很多开发区、产业园，城镇化的速度超过人口增加的速度。近年来，人口加速向城市群、都市圈转移，向更有活力的大城市转移，其他大城市和许多中小城市面临人口增速下降或者人口净流出的问题。

《光彩》：本轮“人才争夺战”呈现出哪些特点？

冯奎：各城市之间的人才争夺由来已久，并呈现出金字塔结构：塔尖主要是对领军人才的争夺，塔身是对紧缺人才的争夺，而塔基则是对青年人才的争夺。以往的争夺主要集中在塔尖，而本轮人才争夺已表现出从塔尖向塔基扩展的趋势，而争取青年劳动力净流入，已成为越来越多的新一线城市与二线城在人才争夺战中利益博弈的焦点。

从城市定位来看，当前“抢人才”的城市主要分为三类：第一类是一线城市，比如北京与上海，重点瞄准高端人才和国际化人才，以户籍限制一般性人才进入；第二类是新一线城市，如杭州、南京、武汉等，同时瞄准高端人才和以大学毕业生为代表的一般性人才，既追求人才的质量，也追求人才数量；第三类是区域中心城市、省会城市，吸引的主要是大中专毕业生和技工人才，通过落户和提供补贴，吸引足够数量的一般性人才和就业人口。

2015年前，无论是一线城市还是二线城市，人才争夺战的利益博弈的焦点都在于争夺中高端的人才；而2015年以来，新一线城市将争夺人才的利益博弈焦点投向争夺劳动力，且均将目光放在应届大学生身上。在这一轮争夺中，率先出击的武汉、西安都是利用自身的高校资源优势，将争夺对象投向了大学生群体，随后跟进的城市则一步步降低落户门槛，从“有门槛”过渡到“零门槛”，从毕业生拓展到在校生，目标人才群体迅速扩大。

未来，“人才争夺战”有可能会演变为“人口争夺战”。由于城市的多层次性，人才竞争也存在梯级效应，当新一线城市和二线城市放低人才标准和落户门槛时，三、四线城市将不得不跟进，调整其人才政策，但由于竞争力不够，它们只有进一步向塔基拓展人才目标群体。当人才目标群体进一步向塔基拓展时，人才标准势必降低，最终可能演变为一场实质上的“人口争夺战”。

《光彩》：您如何看待“新一线城市”（如郑州、西安、成都、杭州、武汉等）的崛起？

冯奎：武汉、西安、杭州、成都等新一线城市借助本轮“人才争夺战”实现弯道超车，主要有以下几方面的原因。

首先是，这些城市经济水平和科技力量等硬实力迅速增强；GDP数据显示，继天津、重庆、苏州后，自2014年开始，杭州、成都、武汉、南京、青岛、长沙、无锡七个城市经济总量也相继进入“万亿俱乐部”，且经济增速始终高于全国平均水平。同时，这些城市的综合实力也在不断攀升：杭州近十年GDP实际增速均超过全国与上海，除浙江的民营企业支撑，杭州依托包括阿里巴巴和网易在内的优势产业焕发了“新一线”城市的活力；武汉自2014年GDP迈入“万亿俱乐部”后，逐步发挥中部核心、交通枢纽、科教重镇等方面的潜力，成为2017年《中国城市竞争力报告》中唯一位列榜单前十的中西部城市。《2017年二季度人岗争夺战及职场流动力大数据报告》显示，杭州人才净流入率最高，达到11．21%。此外，杭州、成都、武汉、南京、郑州、青岛、西安等城市均成为2017年“国家中心城市战略”确定的国家中心城市。这些都为打赢“人才争夺战”带来了“底气”。

文章来源：《全国流通经济》 网址: http://www.qgltjj.cn/qikandaodu/2021/0318/796.html

上一篇：年学与玩杂志征订开始了
下一篇：中国分城镇乡村人口平均预期寿命探析